¿Cuáles regímenes pensionales existen en Colombia y cuáles son sus
diferencias?
Hay dos, una es el régimen de
prima media con prestación definida - RPM y la otra el régimen de ahorro
individual con solidaridad – RAIS.
Jurisprudencia
De acuerdo con la Corte Suprema
de Justicia Sala de Casación Laboral en su providencia SL1168-2019
encontramos las siguientes diferencias:
Diferencias
El régimen de prima media
con prestación definida - RPM - funciona bajo un esquema de reparto, de
corte solidario, en el que los aportes de los afiliados y sus rendimientos
constituyen un fondo común de naturaleza pública, que garantiza
el pago de las prestaciones, el cubrimiento de los gastos de administración y
la constitución de reservas. En este escenario, los asegurados tienen derecho
al reconocimiento de prestaciones definidas, que se causan a partir de
reglas fijas, centradas en el cumplimiento de ciertos requisitos de edad y de
semanas cotizadas y que no dependen, en estricto sentido, del capital acumulado
o aportado por cada persona. El artículo 4 del Decreto 692 de 1994 dispone, en
ese sentido, que en este régimen “…el monto de la pensión es prestablecido, así
como la edad de jubilación y las semanas mínimas de cotización…”
Paralelo a ello, al tenor de lo
dispuesto en los artículos 59 y siguientes de la Ley 100 de 1993, el
régimen de ahorro individual con solidaridad - RAIS - funciona bajo un esquema
de capitalización individual, fundado en el ahorro, de corte más
personal y menos colectivo, en el que los aportes se acumulan en una cuenta
de ahorro individual que constituye un patrimonio autónomo de
propiedad de cada afiliado y que, junto con los rendimientos y el bono
pensional, si hay lugar a ello, está destinada a financiar las prestaciones
correspondientes. En este preciso escenario, los asegurados tienen derecho al
reconocimiento de prestaciones variables, que dependen fundamentalmente
de la cantidad de recursos acumulados en las cuentas de ahorro individual y de
las decisiones y deseos personales. Este modelo, en ese sentido, invita a las
personas al ahorro y a planear libremente, a partir de su propio esfuerzo, la
modalidad de pensión que más convenga a sus necesidades. El artículo 5 del
Decreto 692 de 1994 señala al respecto que, en este régimen, “…el monto de la
pensión es variable y depende entre otros factores, del monto acumulado en la
cuenta, de la edad a la cual decida retirarse el afiliado, de la modalidad de
pensión, así como de las semanas cotizadas y la rentabilidad de los ahorros
acumulados.”
En concordancia con lo anterior,
en lo que a las pensiones de vejez se refiere, en el RAIS existe una relación
de correspondencia necesaria entre el monto de los recursos y el valor de las
pensiones, de manera que, salvo en lo que tiene que ver con la garantía de
pensión mínima, la existencia misma de la prestación y su valor están
definidos, estrictamente, en función del capital ahorrado (Ver CSJ
SL1059-2018). No sucede lo mismo en el RPM, en el que las prestaciones,
previamente fijadas y no sometidas a la voluntad del afiliado, así como su
monto, dependen del cumplimiento de ciertos requisitos de edad y tiempo de
servicios o semanas cotizadas, independientemente del dinero que se hubiera
podido atesorar.
Todo lo anterior permite
visualizar otra importante diferencia en lo que tiene que ver con la causación
y disfrute de la pensión. En efecto, a pesar de que la Ley 100 de 1993 no tiene
normas lo suficientemente expresas al respecto, de la naturaleza y regulación
de cada régimen de pensiones es posible extraer las siguientes reglas:
Reglas
En el RPM la causación y
disfrute de la pensión de vejez está sometida a fechas ciertas, establecidas a
partir de parámetros fijos, como el cumplimiento de los requisitos, la
desvinculación del sistema y el retiro del servicio, en el caso de los
servidores públicos. Ello en virtud de que, como lo ha enseñado esta
corporación, frente a las pensiones de vejez reconocidas por el Instituto de
Seguros Sociales, en su condición de administrador del régimen de prima media
con prestación definida, sigue siendo aplicable la prescripción contenida en el
artículo 13 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo año,
según el cual “…la pensión de vejez se reconocerá a solicitud de parte
interesada reunidos los requisitos mínimos establecidos en el artículo
anterior, pero será necesaria su desafiliación al régimen para que se pueda
entrar a disfrutar de la misma. Para su liquidación se tendrá en cuenta hasta
la última semana efectivamente cotizada por este riesgo.”
La Corte ha enseñado al respecto
que dichas previsiones “…no se entienden derogadas por la entrada en vigencia
del sistema general de pensiones de la Ley 100 de 1993, porque el artículo 31
ibídem dejó vigentes las disposiciones regulatorias de los seguros de
invalidez, vejez y muerte administrados por el Instituto en aquellos aspectos
inherentes a esas prestaciones.” (CSJ SL6159-2016).
[...] Por su parte, en el RAIS
no puede hablarse de una fecha de causación y disfrute de la pensión,
estrictamente fijada, pues, se reitera, salvo en lo que tiene que ver con la
garantía de pensión mínima, todo depende de la voluntad libre del afiliado y de
los recursos existentes en su cuenta de ahorro individual. En ese sentido, el
artículo 64 de la Ley 100 de 1993 dispone diáfanamente que los afiliados
“…tendrán derecho a una pensión de vejez, a la edad que escojan, siempre y
cuando el capital acumulado en su cuenta de ahorro individual les permita
obtener una pensión mensual, superior al 110% del salario mínimo legal mensual
vigente a la fecha de expedición de esta Ley…” A su turno, el artículo 12 del
Decreto 1889 de 1994 dispone que “…para los efectos del literal a) del artículo
74 de la Ley 100 de 1993, en el Régimen de Ahorro Individual con solidaridad,
se entiende que el afiliado cumplió los requisitos para tener derecho a una
pensión de vejez cuando efectivamente se pensione por haber cumplido los
requisitos establecidos en el artículo 64 de la Ley 100 de 1993”». Corte
Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral SL1168-2019.
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ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA LA CASACIÓN
Procedencia
El recurso de casación es sólo procedente contra sentencias de segunda instancia proferidas por un tribunal superior.
Por causales estrictas
Sólo procede por las causales que establezca la ley y por ninguna otra que se le parezca.
Contra qué sentencias civiles procede
Por mencionar algunas, podemos decir que procede en materia civil contra las sentencias proferidas en procesos sobre el estado civil, como la impugnación o la unión marital de hecho. También procede en procesos verbales tales como restitución de inmueble arrendado, pertenencia, rendición de cuentas, posesorios, entrega del tradente al adquirente, o especiales como expropiación, deslinde y amojonamiento, divisorios
Contra qué sentencias civiles no procede
No procede contra sentencias de divorcio, tampoco procede en procesos ejecutivos, ni en procesos liquidatorios.
Contra qué sentencias laborales procede
Procede frente a sentencias dictadas en procesos ordinarios laborales.
Contra qué sentencias laborales no procede
No procede en procesos ejecutivos laborales, tampoco procede en procesos de fuero sindical, tampoco procede frente a sentencias proferidas en procesos especiales.
De acuerdo a la cuantía
En materia civil procede la casación siempre y cuando la cuantía (valor desfavorable) sea superior a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de su interposición.
En materia laboral procede la casación siempre y cuando la cuantía (valor desfavorable) sea superior a 120 salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de su interposición.
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